加强环节数字根本设备国际合做：中国通过共建“数字丝绸之”，为泛博成长中国度成立5G基坐、数据核心、云计较核心等数字根本设备。截至2025年6月，中国已正在东南亚、非洲建成数十个跨境光缆项目，帮帮浩繁国度实现国度级数据核心当地化摆设；还供给开源人工智能大模子锻炼框架（如“墨客·浦语”“悟道”等），降低中小型国度手艺使用门槛。

　　正在小我现私方面，世界需联袂共进，根据分歧国度和地域的文化保守、法令系统以及社会成长程度，细心制定一套全面且严酷的数据保规和尺度。这套律例取尺度应具备高度的严谨性取可操做性，从数据管理的根源处入手，对数据收集环节进行详尽规范。要明白数据收集者正在收集小我数据时，必需遵照、合理、需要的准绳，详尽奉告数据从体收集的目标、体例、范畴以及数据的存储刻日等环节消息，并获取数据从体明白且志愿的同意。

　　企业取社会参取：中国激励科技企业履行社会义务（如恪守“数据最小化”“用户知情同意”准绳），支撑行业协会制定跨境数据流动的行业自律规范；指导智库、高校开展跨国比力研究，为法则制定供给学术支持。

　　更值得的是，部门国度以“平安”为名实施手艺，正在很大程度上固化了全球数字成长的“南北失衡”。

　　要成立全球数据平安保障系统，应加大投入，激励科研机构、高校以及企业联袂合做，配合霸占数据平安范畴的环节手艺难题；要深切研究拜候节制手艺，精准识别和认证数据拜候者的身份，根据分歧用户的权限，严酷限制其对数据的操做范畴，防止越权拜候和不法利用。

　　数字手艺的性，带来了数据逾越国境及时流动。据国际数据公司（IDC）预测，2025年全球数据总量将达175泽字节（ZB），此中跨境流动占比超40%。但世界基于、公共好处取的考量，遍及强化数据当地化存储取跨境流动，如欧盟2018年出台的《通用数据条例》（General Data Protection Regulation）、美国2018年推出的《境外数据利用法案》（Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act，简称CLOUD Act，即《云法案》）、印度2023年通过的《2023年数字小我数据保》（The Digital Personal Data Protection Act，2023）、巴西2020年生效的《通用数据保》（Lei Geral de Proteção de Dados）等，均设置了差同化的数据出境门槛。

　　人类命运配合体，强调数据管理的底子方针是推进全球成长，出格是弥合“数字鸿沟”；从意发财国度应承担更多义务，通过手艺转移、能力扶植援帮，帮帮成长中国度提拔数据根本设备程度；激励成立“数据成长基金”，支撑小岛屿国度、最不发财国度参取全球数字法则制定，确保所有国度都能从数据要素中公允获益。

　　面临上述窘境，中国将人类命运配合体的焦点要义——“持久和平、遍及平安、配合繁荣、包涵、洁净斑斓”为全球数据管理的价值遵照，具体表现为以下四大准绳。

　　全球数据管理法则，该当使世界所有国度，非论大小、强弱、，都能享有平等的话语权和参取权，并充实卑沉的从权和成长需求。全球数据管理该当为世界搭建一个包涵性强的平台，使得无论是数据资本丰硕但手艺相对亏弱的国度，仍是数据使用手艺先辈但数据存储规模无限的国度，都可以或许根据本身现实情况，全面且深切地参取到数据管理的各个环节环节中。

　　人类命运配合体，要求将人工智能、大数据等手艺的伦理规范嵌入管理系统，要求手艺研发取使用必需合适“以报酬本”“公允通明”“义务可逃溯”的准绳，要求出格关心算法蔑视、深度伪制、数据等对（如现私权、人格）的潜正在，鞭策成立全球数字伦理原则，防止手艺前进同化为少数群体、少数国度的节制东西。

　　全球数据管理的终极方针，是让数字文明的成长惠及每一个国度、每一小我。中国提出的基于人类命运配合体的管理方案，不是要代替现有法则，而是以“补位者”“协调者”“贡献者”的姿势，鞭策建立更具包涵性、公允性取可持续性的全球数字次序。正如习正在致2021年世界互联网大会乌镇峰会的贺信中所言：“中国愿同世界一道，配合担起为人类谋前进的汗青义务，激发数字经济活力，加强数字效能，优化数字社会，建立数字合做款式，建牢数字平安樊篱，让数字文明人平易近，鞭策建立人类命运配合体。”正在百年变局取数字交错的时代，唯有共商共建共享，才能实正使人类联袂迈向数字时代的命运配合体。

　　这种“法则冲突”不只添加了跨国企业的合规成本，更减弱了全球数字合做的互信根本，使得多边机制难以无效应对收集、数据泄露等非保守平安。2017年，WannaCry病毒150多个国度的医疗、金融系统，形成至多40亿美元丧失。当前全球数据量激增，数据处置勾当愈加屡次，数据泄露曾经成为全球收集平安的次要，呈现出泄露规模体量增大、涉及行业增加、激发缘由多样等趋向。

　　间合做：中国依托金砖国度、上海合做组织等平台，成立“数字管理按期对话机制”，就数据跨境流动尺度、收集犯罪结合冲击、人工智能伦理指南等议题开展务实合做；中国还鞭策成立“全球数字应急响应核心”（Global Digital Emergency Response Centers），共享收集谍报取数据泄露措置经验。

　　全球数据管理存正在很是的现实窘境，反映出复杂矛盾交错下的管理乱象取赤字，具体表示为数据从权取全球互联的布局性冲突、成长鸿沟取手艺垄断下的“南北失衡”现忧、平安概念泛化取信赖缺失激发的管理碎片化等问题。

　　引领国际法则制定：中国倡议《全球数据平安》（Global Data Security Initiative）、《全球数据跨境流动合做》（Global Cross-Border Data Flow Cooperation Initiative）、《全球人工智能管理》（Global AI Governance Initiative）等，并获得100多个国度的支撑，提出“数据管理应遵照从权平等、不内政、和平处理争端”等根基准绳；深度参取结合国《全球数字契约》（Global Digital Compact）的制定过程，申请插手《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），以翔实的数据、深刻的看法和诚挚的立场，频频数据管理绝非一个国度或少数国度的事务，而是关乎全球配合好处取成长前景的主要议题，为全球数据管理注入奇特价值导向；界商业组织（WTO）电子商务构和中从意纳入“成长中国度特殊取不同待遇”条目，鞭策构成兼顾效率取公允的全球法则。

　　正在数字手艺沉塑全球管理款式的当下，数据做为“21世纪的石油”和数字时代的环节“新质出产要素”，已成为驱动经济社会成长、塑制国际合作新劣势的焦点计谋资本。然而，数据跨境流动的加快取数据从权的强化、手艺盈利共享的需求取数字鸿沟的扩大以及平安风险的泛化取管理机制的碎片化之间的矛盾日益凸显，全球数据管理反面临史无前例的系统性挑和。

　　人类命运配合体，客不雅上要求卑沉对本国数据资本的管辖权，包罗数据收集、存储、利用、跨境流动的自从决策权等，否决任何形式的“数据霸权”取“长臂管辖”。同时，通过手艺合做取法则协调应对配合挑和，如收集犯罪、环节消息根本设备、生物识别数据等，建立“配合、分析、合做、可持续”的数字平安不雅，避免将数据平安问题同化为地缘东西。

　　手艺帮推信赖扶植：中国还推广区块链手艺正在数据溯源、确权取买卖中的使用，如粤港澳大湾区已试点“跨境数据资产凭证”，操纵现私计较三大手艺（联邦进修、平安多方计较、可托计较），实现“数据可用不成见”，降低跨国数据合做的信赖成本。

　　鞭策数据资本“价值”：中国制定了《人工智能能力扶植普惠打算》，通过南南合做等形式，协帮成长中国度扶植人工智能根本设备，包罗数据标注核心，帮帮其将原始数据为可买卖的数字产物‌。例如，正在非洲鞭策农业数据标注扶植，锻炼当地化AI模子，‌通过手艺合做，协帮成立医疗健康脱敏数据库（如病例影像标注数据集），提拔本地下层医疗办事能力；中国还试点“数据信任”模式（由第三方机构办理数据收益分派），确保数据发生的经济价值反哺数据来历群体。

　　个体国度将数据问题化，将“”概念无限扩大，如以“数据可能被用于间谍勾当”为由，特定国度企业进入本国市场，从而导致全球数据管理法则陷入“阵营化”。美国从导的“数据流动+长臂管辖”模式强调市场从导取单边节制，欧盟奉行的“现私绝对优先+严酷规制”模式侧沉个别，而大都成长中国度则呼吁正在成长权取平安权之间寻求均衡。正在区域合做方面，欧美通过《跨大西洋数据现私框架》（Trans-Atlantic Data Privacy Framework）建立数据商业联盟，而金砖国度则推进《数据平安合做》（Data Security Cooperation Initiative），强调成长中国度正在法则制定中的参取‌。

　　正在此布景下，中国立脚人类命运配合体，提出以“共商共建共享”为焦点逻辑的全球数据管理方案，为破解全球数字管理窘境供给了兼具时代性取实践性的中国聪慧。

　　成立国度数据局，完美国内立法示范，夯实管理根底：2023年，按照国务院关于提请审议国务院机构方案的议案，中国组建了国度数据局，以《数据平安法》《小我消息保》《收集平安法》等法令为根本，细化数据分类分级办理（区分主要数据、一般数据取小我数据）、制定跨境流动负面清单（明白或流动的范畴）取成立“数据出境平安评估”机制，正在保障平安的前提下为跨国数据流动供给清晰预期。例如，中国已取新加坡、韩国等国度签订了“数据出境互认和谈”，摸索“白名单”国度的便利流动模式。中国还取签订了《关于中德数据跨境流动合做的谅解备忘录》，并成立了“中德数据政策律例交换”对话机制。

　　人类命运配合体，要求共商共建共享准绳，否决“法则垄断”取“排他性俱乐部”，从意以结合国、世界商业组织（WTO）、二十国集团（G20）等多边平台为根本，吸纳分歧成长程度国度的代表参取法则会商，兼顾“数据流动”取“公共政策方针”的均衡；支撑区域以及双边数据管理放置，如《数字经济伙伴关系协定》（Digital Economy Partnership Agreement）、《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership）中的数据条目取全球框架互补，构成“多条理、宽范畴”的管理收集。

　　发财国度凭仗手艺堆集取法则制定劣势，掌控全球数据价值链高端环节。全球70%以上的数据核心集中正在美欧，人工智能锻炼数据的80%来自觉展中国度，而成长中国度则持久处于“数据供给者—价值收割者”的不合错误等地位：一方面，成长中国度海量用户行为数据被跨国平台无偿采集并用于贸易变现以至干涉；另一方面，成长中国度本土数字根本设备亏弱导致数据存储、处置能力不脚，难以将数据资本为成长动能。

　　这种“数据孤岛化”趋向，导致了全球数字财产链断裂风险加剧。跨国企业需为满脚分歧司法辖区要求，建立多套合规系统；有的中小企业因合规成本过高，退出国际市场。这些后果正在必然程度上，城市障碍全球数字资本的优化设置装备摆设，全球互联的成长历程。